财政部、国家税务总局下发的财税[2004]228号文，明确对下岗失业人员从事个体经营活动免征营业税的对象是指其雇工7人（含7人）以下的个体经营行为。下岗失业人员从事经营活动雇工8人（含8人）以上，无论其领取的营业执照是否注明为个体工商业户，均不能享受下岗工人再就业的税收优惠政策。截至04年12月29日，财政部、国家税务总局先后下发了九大重要的税收优惠政策，依次是国税发[1999]43号、财税[2000]84号、国税发[2001]11号、财税[2002]208号、财税[2003]12号、财税[2003]

    为进一步明确下岗再就业有关税收政策，近期国家税务总局连续下发了若干各有关新政策，为使纳税人对此方面的规定有一个全面了解，下面把近期出台的几个政策综合在一起进行分析，这些政策的主要内容涵盖了税收减免的额度，审批程序，相关问题的界定等内容。
    一、税收减免额度已明确
    2005年11月国务院曾下发《国务院关

下岗失业人员从事个体经营免收哪些相关行政事业性收费项目？
（1）工商部门收取的个体商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户
　　 管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费及有关各种证书费。
（2）税务部门收取的税务登记全套工本费，税务发标领购薄实行免费发放，到消税务磁卡工本费。
（3）卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费工本费；
　　 卫生防疫部门收取的

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
　　为全面推进就业服务“新三化”，进一步拓展公共就业服务机构服务功能，提升服务能力，决定在全国公共就业服务机构推广使用《职业岗位知识介绍资料片》（以下简称《岗位介绍资料片》），作为各级公共就业服务机构职业介绍、职业指导和职业展示的必备工具。现将有关事项通知如下：
　　一、《岗位介绍资料片》的基本内容和使用方式。
　　（一）《岗位介绍资料片》是上海市劳动保障局针对部分公共就业服务工作人员不了解实际职

发文单位：广东省劳动保障厅 文    号：粤劳社[2003]12号 发布日期：2003-1-27

答：对持《再就业优惠证》的人员从事灵活就业后，申报就业并参加社会保险的，可享受一定数额、期限最长不超过3年的社会保险补贴。“4050”人员灵活就业的补贴标准，基本养老、基本医疗和失业保险政策规定的灵活就业人员缴费标准的2／3。其他人员灵活就业的补贴标准，由各市、州政府确定。
四川省出台下岗失业人员再就业优惠新政策，自2006年开始，再就业优惠证发放范围从国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、享受最低生活保障且失业一年以上的城镇其他失业人员，扩展到城镇集体企业下岗失业人

据悉，我省再就业优惠政策的《通知》在国家政策的基础上结合我省实际提出了一些补充意见。由劳动部统一制定的《再就业优惠证》免费发放给下岗失业人员后，这些持证人将可享受国家的优惠政策。《通知》规定，《优惠证》发放对象包括仍在企业再就业服务中
心，或协议期满已出中心但尚未与企业解除劳动关系，且仍未再就业的国企下岗职工；处于领取失业保险金期间，或领取失业保险期满仍未再就业的原国企失业人员；已纳入全国企业兼并破产计划和四川省200

申请小额担保贷款按如下程序办理：

《再就业优惠证》实行年检制度。年检工作由市劳动就业管理中心统一组织和布置，市（县）、区劳动就业管理机构负责具体实施。年检时间为每年年底，起止日期届时由市劳动就业管理中心确定，并在无锡劳动保障公众信息网站及《无锡日报》公布，年检时间最迟不超过次年2月底。持证下岗失业人员每年必须在规定的时间内，到指定地点进行年检，并加盖年检印章。被用人单位录用并由单位保管的，原则上由单位统一办理年检，经单位同意也可由持证人员本人办理年检。凡年检不合格的，《再就业优惠证》予以注销并收回。省内其他市持证人员在锡享受优惠扶持政策的

对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在 2 万元左右，经营规模较大的可增加到 5 万元左右，贷款期限最长不超过 2 年，到期确需延长的，可展期 1 次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目（微利项目是指在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮、修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小餐桌、小卖部、搬家、钟点服务

对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年 8000 元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。对 2005 年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下列材料向其所在地主管税务机关申请减

符合发放条件的人员，可向所在街道（镇）劳动保障所提出申请，并提供以下材料：（ 1 ）离岗退养人员、协保人员凭相关协议书；（ 2 ）续保人员凭相关登记表和《就业登记证》；（ 3 ）被征地农民凭“无锡市征地安置镇、村务农人员缴费年限审批表”或“无锡市征地保障安置人员缴费年限核定表”、《就业登记证》；（ 4 ）享受城市居民最低生活保障待遇的城镇登记失业人员凭《城市居民最低生活保障金领取证》和《就业登记证》；（ 5 ）其他失业人员凭《无锡市职工终止或解除劳动关系通知书》、《职工养老保险手册》和《就业登记证》；（

持《再就业优惠证》的就业困难人员，包括：“4045”大龄人员，夫妻双方均失业的人员，有子女读书的单亲家庭失业人员，特困职工家庭失业人员，享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员，有劳动能力和就业愿望的残疾失业人员，可作为就业援助的重点。

有劳动能力和就业愿望，符合下列条件的人员可申领《再就业优惠证》：（ 1 ）国有、城镇集体企业 ( 不含乡镇企业，下同 ) 下岗失业人员（含国企改革中一次性缴纳社会保险费的离岗退养人员、协议保留社会保险关系人员和接续社会保险关系人员，以下简称“离岗退养人员、协保人员和续保人员”）；（ 2 ）曾经在国有、城镇集体企业工作满一年以上（含一年），并按规定签订劳动合同和缴纳社会保险的城镇登记失业人员；（ 3 ）经有关部门批

《再